开栏语——

严管厚爱激活一池清水

“都是贪心害人啊，我对不起组织的培养，对不起家人的付出。”“我深刻认识到自己的错误，愿意接受组织处理和法律制裁。”2023年12月26日，在广安区人民法院庭审现场，广安区生态环境局原党组成员、副局长王官胜悔恨万千。

“王官胜因犯受贿罪，依法判处有期徒刑四年，并处罚金人民币20万元，其违法所得追缴国库。”随着法槌的落下，该职务犯罪案的依法判决，给现场旁听庭审接受警示教育的党员干部、公职人员带来极大的震撼。

一年来，广安市坚持以办案为引领，一体推进“三不腐”，创新运用“三信一书一画像”同步推进警示教育和以案促改，积极开展澄清正名、打击诬告陷害激励担当作为，精准运用“四种形态”严管厚爱，推动纪检监察工作高质量发展取得更多制度性成果和更大治理效能。

“三信一书一画像”——从“敲警钟”到“堵漏洞”

“我在错误中迷失了方向，一错再错、没有回头。感谢组织及时挽救，给我重新做人的机会。”广安投资集团有限公司原党委委员、副总经理成华明忏悔书中的这句话，道出了多数被审查调查对象的心声。

图为2023年12月，广安投资集团有限公司原党委委员、副总经理成华明在市纪委监委留置室，面对“曾经的自己”后悔不已。

“现行的‘三信一书一画像’，是在延续之前撰写忏悔书这一做法的基础上，增加了被审查调查对象给组织的建议信、给同事的劝诫信、给家人的亲情信和对留置对象精准画像。”据市纪委监委相关负责人介绍，《忏悔书》着重记录被审查调查对象深刻反省、真诚悔过、迷途知返的过程；《建议信》注重分析发案单位政治生态状况，提出加强监管、深化制度建设的建议；《劝诫信》《亲情信》突出以己为鉴、教育警示家人和同事，达到“一人打针、周边预防”效果。“三信一书一画像”共同构建起违纪违法典型案件的一体多面，分类清楚、发人深省，为以案促改提供了丰富素材。

据了解，广安市纪委监委围绕“三信一书一画像”，将教育警示和以案促改工作同步推进，不断增强办案的“治本”功效，有力促进“不敢腐”与“不能腐”“不想腐”一体发力。

“‘一把手’权力过大，要强化对‘一把手’的监督管理！”“工程项目前期的设计、审图、预算、财评等各个环节都要重视，防止过度设计、量价不准、买标卖标……”这是成华明在《建议信》中提到的制度建设漏洞。

“我们根据《建议信》的内容，及时组织专家研究讨论，并将可行性建议通过《纪检监察建议书》的方式发送给案发单位，为他们直接指明以案促改的工作方向。”市纪委监委相关负责人说，为实现案件查办效能最大化，市纪委监委把各类案件“三信一书一画像”材料重点摘取、汇编成册，作为领导干部党风廉政教育“必修课”；将“三信一书一画像”纳入市党风廉政教育展厅“廉洁套餐”，发挥警示教育平台优势，促进“坏事”变“好事”；灵活运用“三信一书一画像”开展以案促改、以案促治，达到查办一起案件、教育一批干部、整改一类问题、完善一套制度的效果。

激励担当——既“打击诬告”又“澄清正名”

“被诬告期间，我的生活和工作都受到了严重影响，感谢组织专门为我澄清正名，及时消除心理负担，我一定努力工作，不辜负组织的信任……”2023年7月，面对回访的前锋区纪委监委干部，区自然资源和规划局干部李某激动地说。

图为2023年4月19日，前锋区纪委监委组织召开不实信访举报澄清反馈会，对有关问题线索调查结果进行反馈，对相关问题当场予以澄清。

原来，2023年5月，有匿名反映李某滥用职权为其女儿在广安区办理特困户。

“收到信访举报后，区纪委监委立即组织调查。经多方走访、调查取证，发现李某女儿未享受特困户、城市低保、困难残疾人生活补贴等救济救助，属不实举报。”前锋区纪委监委相关负责人介绍，同年7月，前锋区纪委监委专门对该不实举报澄清正名。

一年来，广安市纪委监委认真落实“三个区分开来”要求，坚持把该“容”的大胆容错，对举报失实的及时开展澄清正名，对诬告陷害的及时予以严厉打击，激励干部既严守纪律规矩，又勇于担当作为，让广大干部轻装上阵，保护党员干部干事创业热情。

“2020年6月以来，邻水县综合行政执法局工作人员文某因对该局在干部使用、监督管理等方面工作不满，为达到干扰干部任用、打击报复他人、谋取非法利益等目的，恶意举报县综合行政执法局多名领导干部和工作人员……经邻水县人民检察院批准，文某、余某2人已被执行逮捕。”

2023年6月26日，邻水县纪委监委通报曝光一起依法处置1起典型违法信访案例，充分释放“诬告陷害必有代价，遭受诬告组织撑腰”的强烈信号。

“文某案性质极其恶劣，他通过幕后指使牟家镇居民余某通过信件、走访、电话、网络等渠道举报达20次之多，并借此威胁相关人员从中索取钱财，严重扰乱信访举报秩序，污染社会风气，更挫伤了党员干部干事创业积极性，必须严肃查处。”广安市纪委监委相关负责人说，2023年，全市查处诬告陷害人员8人，依规依法追究刑事责任5人，治安处罚2人，警示训诫1人。

严管厚爱——既“严厉叫声停”又“及时拉一把”

“区住房和城乡建设局村建股负责人易林果违规收受管理服务对象礼金礼品受到政务警告处分；白市镇石垭村原村主任李现志、村务助理蔡阳映违规使用集体资金受到党内警告处分；肖溪镇凉滩村村务助理侯学林违规收受好处费受到党内警告处分……”2023年12月29日，广安区纪委监委通报3起违反中央八项规定精神典型问题，在2024年元旦节前为广大党员干部敲响警钟。

武胜县人大常委会党组书记、主任吴奇雷接受纪律审查和监察调查，广安区自然资源和规划局原党组副书记、局长张晓鹏严重违纪违法被开除党籍和公职……

图为2023年10月13日，广安经开区纪工委审查调查室开展问题线索“大起底”，加强线索处置力度，持续释放“严”的信号。

加大典型案例通报力度，不断营造“严”的氛围。从乡村振兴领域不正之风和腐败问题，到破坏营商环境典型案例，再到党员干部和公职人员酒驾醉驾典型案例，2023年，全市各地纪检监察机关聚焦重点领域、重点问题，持续加大通报曝光力度，不断释放一抓到底、一刻不松的强烈信号。

一年来，在高压震慑和政策感召下，全市共有16人主动投案、64人主动交代问题。

“在加大监督执纪执法问责力度的同时，强化抓早抓小、动辄则咎，积极预防腐败，注重‘身边人身边事’的警示教育作用，以案促教，以案明纪，以案明责。”市纪委监委相关负责人介绍，在执纪执法过程中，广安各级纪检监察机关将“盯违法”前移至“盯违纪”，综合运用监督执纪“四种形态”，惩前毖后，治病救人。针对党员干部苗头性、倾向性问题，运用函询、约谈和诫勉谈话等方式，做到早提醒、早纠正。

值得一提的是，市纪委监委还探索出台“无感化”线索处置机制，减少党员干部干事创业的负面影响。如：在查处吴奇雷案件中，该案涉及83人，除严重违纪违法的7人追究纪法责任外，其余均给予批评教育、谈话提醒等处理，既体现纪律要求的“硬度”，又体现组织关爱的“温度”，充分实现政治、纪法、社会效果的有机统一。（林森 何晟成）