近年来，针对公安机关大量招录警务辅助人员从事警务辅助工作的实际，四川省广安市广安区公安分局坚持“民警怎样管、辅警就怎样带”的原则，从“健全管理体系、注重日常监管、完善激励制度”三个方面着力，在“招、管、用”等各个环节规范运行，有效劲推了辅警队伍管理制度化、规范化、职业化，分局警务辅助人员管理水平迈上了新台阶。

一、健全管理体系，推进队伍管理制度化。一是建立“定编、申报”机制。对需配置的辅警岗位进行全面、系统的梳理，按照“岗位需求、适度从紧、规范有序”的原则，参照公务员编制管理办法，核定各单位辅警编制数，严格控制，确因需要增减编制，需经辅警管理股充分调研后报请党委研究进行动态调整，避免配置的随意性。各单位在核定编制数内出现空缺时，根据本单位辅警队伍结构和岗位需求，申报辅警需求计划，提出用人条件，确保有针对性地选聘人才。二是建立“严进宽出”机制。在辅警招聘中，设置初试、笔试、面试、体测、心理测试、政审、体检、毒检等八个招录关口；从人社、组织等部门组建的评委团队中，随机抽选评委，按照公开、透明、竞争、择优的原则，严控招录环节，严格审批程序，公正公开进行，从源头上保证为辅警队伍输入“纯净血液”，保障招聘质量。同时，坚持畅通“出口”，建立岗位测评常态机制，每年组织开展两次辅警岗位测评，一次不合格的取消评先评优和晋级晋档资格，两次不合格的责令辞职或辞退。三是建立绩效考核机制。制定了《警务辅助人员个人绩效考核办法》，按优秀、合格、基本合格、不合格四个考核等次进行月、季、半年、年度考，全局分序列考核排名，将考核结果与绩效工资、晋职晋薪、评优评先、岗位调整、辞职辞退等挂钩，用考核杠杆提升队伍素质。2018年度，通过考核扣减辅警绩效工资125人次共计9831元。四是建立捆绑管理机制。按照“谁使用、谁管理、谁负责”的原则，将辅警一一落实结对管理民警和分管领导，建立民警辅警责任捆绑管理机制。辅警出现违规违纪行为，追究管理民警和分管领导“连带”责任（主动报告或自主查纠的除外），倒逼管理民警当好辅警身边的“监查员”。同时针对民警辅警岗位变动、招录辞职等情形，及时调整捆绑责任人，消除管理空档。2018年以来，连带问责民警37人次，民警自主查纠230余人次。五是建立岗位风险预防机制。针对辅警在同一岗位工作时间过长、可能形成岗位风险隐患的情况，分局对在同单位工作连续5年以上的辅警，进行适度交流轮岗，有效防止了岗位风险。每季度开展辅警队伍风险评估，全面掌握辅警工作、生活、心理等状况，分析当前辅警队伍中存在的突出性、倾向性问题，特别是8小时外的风险评估，提出解决办法和应对措施。

二、注重日常监管，推进队伍管理规范化。一是坚持日常检查督导。分局辅警管理办公室，每月对基层所队全覆盖开展检查，通过走访座谈、督察发现、群众反映等多种渠道收集各单位辅警队伍思想动态、工作状态、生活近况、遵纪守法等情况，及时发布辅警动态，提出工作意见。2018年以来，共发布辅警动态76期，收集解决问题64起。二是强化政治思想教育。在各类专题教育活动中，坚持民警辅警同安排、同部署，同学习、同教育。采取 “专家讲”、“师结徒”、“老带新”等形式，对辅警开展“随时、随地、随人、随事”思想政治教育，确保辅警队伍政治过硬、思想坚定、忠诚可靠。2018年来，共邀请3批次专家辅导，受教育辅警1670人次，结师徒570个。注重发展辅警党员，2018年来，共发展11名辅警党员，将一些“想干事、能干事”的优秀辅警吸收到党员队伍中来。三是开展全方位谈心谈话。实施“责任民警日常谈，所队领导专门谈，重大问题局领导谈”的“三级”谈话方式，做到发现问题及时谈，问责处理跟进谈，强化了日常教育管理。2018年以来全局共开展辅警谈心谈话1650余人次。同时，每季度组织开展一次辅警工作座谈会，对各单位辅警中层、辅警代表开展集中座谈，收集意见及建议，掌握思想动态，解决实际困难和问题。四是加强教育培训。建立了全市首个辅警战训基地，成立由3名民警、9名辅警组成的专职教官团队，出台《警务辅助人员教育培训办法》，严格落实辅警上岗必训、定期培训、随岗训练等制度，解决了“何时训、训什么、怎么训”的问题。今年来，共举办各警钟辅警业务培训5起，完成了2期26人次的新招录辅警岗前培训，确保了辅警队伍始终保持较高的职业素养和专业水平。五是建立辅警惩戒处罚机制。制定《从严管理辅警队伍“十项规定”》，从严队伍管理，纯洁辅警队伍。参照《公安机关人民警察纪律条令》有关规定，印发了《警务辅助人员惩戒处罚细则》，对辅警的惩戒处罚措施从轻到重分为提醒谈话，通报批评，扣发绩效工资，延期晋升、降低级别或免职，解聘，构成违法犯罪的依法追究法律责任六大类，严明纪律作风，让辅警明界限、知尺度。

三、完善激励制度，推进辅警队伍职业化。一是建立辅警激励机制。出台《警务辅助人员激励实施办法》，对辅警的激励分为表彰奖励、学历奖励、提前晋级晋档、培训考察休养等七个类别。其中辅警个人表彰奖励等级共设“五、四、三、二、一”5个等级，并设固定级差，对表现突出、业绩过硬的辅警实行“一事一奖、应奖尽奖”。二是建立争先创优机制。组织开展“社区之星”、“十佳辅警”等评选活动，定期召开辅警先进事迹宣讲会，以身边人讲述身边事，用身边事感动身边人。在全局范围内开展的辅警“岗位标兵”评选活动，先后涌现出蒋昌友、李红琼、蓝忍忍等辅警典型以及杨藩勇救落水儿童、苟和平拾金不昧等先进事迹；2018年，共有97人次受到个人五等奖以上奖励，其中1人荣获省厅通报表扬，3人荣获市局辅警个人四等奖，2人荣获市局五等奖，37人荣获辅警个人四等奖，54人荣获辅警个人五等奖。三是建立辅警中层干部选拔机制。按照“中队长、副中队长、班长”三个职位，在各单位设置辅警中层比例，根据辅警“德、能、勤、绩、纪”等综合考核情况，实行竞聘上岗，严格选拔任用，并建立能上能下的辅警中层选拔退出机制，对履职不力的按照程序予以免职。对竞聘上岗的辅警中层举行聘任仪式，颁发聘书；并分设职位津贴，让有为者有位，激发进取动力，注入竞争压力。目前，分局现有辅警中层干部42人，其中中队长8名、副中队长8名、班长26名。四是建立辅警荣誉制度。推行“三授两谈一送达”制度，在新聘辅警岗前培训合格后，举行入职宣誓，进行授装授衔仪式、开展入职离职谈心谈话、落实立功受奖喜报到家；在其退休、考调或其他离职情形时，根据其在分局的工作年限、工作业绩，颁发相应的服务成就荣誉奖章。今年，对26名新进培训合格辅警进行授装授衔仪式；对获奖辅警实施了喜报送达到家，增强了辅警职业荣誉感。五是建立工资晋升保障机制。推行辅警十级二档工资晋升机制，建立级别晋升与薪酬增长相互配套的工作机制。一年晋档、两年晋级，并实行初次确定级别和首次套改定级原则，工资待遇与文化程度等挂钩。在保证最低工资待遇的基础上，针对每名辅警岗位性质、工作强度、能力素质等特点，实行差别化特殊岗位津贴待遇，建立科学合理薪酬制度，有效改变以往辅警津贴“吃大锅饭”的做法，提升了辅警的工作积极性。（作者：周文龙）