四川在线消息(记者 邓童童 摄影 华小峰)为缓解疫情影响下中小企业面临的生产经营困难，半个月前，四川省政府出台“十三条”具体政策措施。政策措施落实情况如何?中小企业复工复产还有哪些问题需要解决?2月25日，四川日报全媒体集群邀请来自省民营办、省发展改革委、人力资源社会保障厅、司法厅、省税务局、省金融监管局等“十三条”政策措施起草牵头部门嘉宾对此开展解读，并回答企业和网友们的问题。

其中，省发改委综合处副处长牛士淼就“十三条”政策措施中涉及省发改委牵头落实的具体进程，我省还有哪些帮助企业复工复产的措施，作出解读。牛士淼提到，目前我省已预研储备一些政策，将分阶段、分领域来出台实施政策。分阶段主要为当期和长期，疫情消除前和疫情消除后，分领域主要针对工业、服务业、投资、消费、外贸等具体领域。

问题1：为便于“十三条”政策措施具体落实，我省明确了每一条政策措施的责任单位和参与单位，其中，省发改委牵头落实的有哪些，落实情况如何?

第三条，涉及对参与疫情防控相关中小企业实施临时电费补贴的问题，与第九条，涉及利用省级预算内建设资金支持疫情防控急需项目的问题。

针对第三条措施，主要是对参与生活物资保供的商场、超市、连锁便利店、批发市场等商贸流通和生产防疫药品、医疗设备、物资器材等疫情防控相关的中小企业，电费按照目录销售电价的30%给予补贴。为落实这项措施，省发展改革委会同财政厅、商务厅、经信厅进一步会商，在2月11号制定印发了《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情 对参与疫情防控相关中小企业实施临时电费补贴的通知》，进一步明确补贴范围、补贴标准、补贴方式、补贴期限和工作流程。在政府网站、单位网站、微信公众号都对社会进行了公开，也留下具体联系人和电话，便于政策落地落实。

其中，补贴范围，企业名单按照注册所在地属地原则，由各地商务局、经信局会同发改委、财政局及供电企业审核确定后上报省上;补贴标准为目录销售电价的30%;补贴方式，主要考虑简化流程明确职责，由企业注册所在地政府和省级层面各自承担总补贴金额的一半，分别兑付。省级层面承担的电费补贴由供电企业在当月结算电费时直接扣减，同时国网四川省电力公司、省属电网以及各地方电网将相关数据及时反馈用电企业，以及所在地市(州)人民政府。企业注册所在地政府承担的电费补贴，由用电企业直接向所在地财政局申报领取，供电企业做好配合工作。目前，市(州)正在上报企业名单，省发改委将积极推动尽快落实落地。

除做好这项工作外，省发改委还在落实国家发展改革委出台的对于执行两部制电价的企业给予灵活性支持的文件，主要是降低企业用电成本，帮助企业度过难关。目前除电费以外，支持鼓励相关市(州)按照价格管理权限，对企业用水用气出台一些灵活的价格措施。各地对这项安排也积极响应，据了解，包括成都、遂宁、达州等地在用电用气用水等方面也陆续出台了一些临时的价格优惠措施。

针对第九条措施，主要是利用省预算内基本建设资金来支持疫情防控急需的项目建设。落实“十三条”过程中，支持疫情防控急需项目建设，省发改委第一时间拿出近4000万元，对相关项目进行了支持，包括省疾病预防控制中心卫生监测检验中心(含P3实验室)项目;四川大学华西医院、省人民医院、成都医学院第一附属医院、西南医科大学附属医院、川北医学院附属医院5家新型冠状病毒疗救治部省级定点医院实施改造24间负压病房及配置4辆负压救护车;四川大学华西医院精准诊断研发平台和疾病流行病学大数据研究平台等。

2月18日，省发改委牵头起草报请省政府办公厅印发《关于分类有序推进全省重点项目复工开工的通知》，将使用省预算内基本建设投资安排疫情防控专项补助，对列入今年全省重点项目名单的项目，于2020年3月10日前复工开工的，经项目所在地发展改革部门认定，由省预算内基本建设资金给予50万元疫情防控专项补助。省上700个重点项目计划总投资4.4万亿元，年度预计投资6185亿元。截至2月24日，省重点续建项目和在建新开工项目，复工率达64.4%。包括天府国际机场、成自宜高铁自宜段、成都大运会体育中心及大运村等项目均已复工。

除此之外，我们还积极为企业服务，今年我省共有3支企业债券获得核准发行，总规模超116亿元，将有力支持我省企业加快复工复产。我省64家企业纳入国家疫情防控重点保障企业名单，其中20户企业已累计获优惠贷款9.95亿元，助力企业全力投入疫情防控。

问题2：应对疫情政策制定方面，怎样才能更有针对性、更接地气?

出台政策主要是立足实际、解决问题。比如“十三条”政策措施，主要从三个方面来考虑：

一是坚持问题导向。我们做了一系列调研，加大疫情期间经济运行监测的频度和力度，第一时间(2020年1月)建立监测调度机制，分析研判各方面情况，每日跟踪、每周收集重点领域和重点行业企业运行情况，及时掌握经济运行中的新情况、新问题，特别是潜在性的一些问题。

二是坚持目标导向。2月3日，组织17个省级相关部门，专门召开应对疫情稳定企业发展的专题会议，分析研判疫情对全省重点领域、有关行业和中小企业的影响，研究支持受疫情影响较重行业和中小企业的政策措施。当然，除了这些部门之外，还听取了地方政府、研究机构、专家学者等各方面的意见。也包括吸收了一些民主党派、工商联、包括一些商协会的意见。关键是解决当前最紧迫的问题，让困难企业先活下来，这也是制定政策的出发点。

三是坚持务实管用。政策制定过程中，跟踪调查了21个市州200多家企业的生产经营情况，听取企业的心声和呼声，企业当前最需要什么，企业最想让政府解决什么问题，把这些问题分门别类梳理出来，从这个角度出发来研究政策。“十三条”政策措施是近年我省出台最快的政策之一。

问题3：为促进企业尽快复工复产，后续我省还有哪些具体措施?

不管是帮助企业复工复产，还是降低疫情影响稳定经济增长，目前已经预研储备一些政策，分阶段、分领域来出台实施政策。分阶段主要是当期和长期，疫情消除前、疫情消除后，分领域主要是工业、服务业、投资、消费、外贸等大的领域。

疫情消除前阶段，政策导向最紧要的是让企业先活下来，促进经济加快恢复到正常轨道。

一是大力推动复工复产。落实有关行业主管部门和相关市(州)共同协作的工作机制，实行“一企一项目一策”，协调解决实际问题。按疫情分区分类复工，促进企业复产达产。创造条件帮助企业职工返岗，实现人员健康流动。加强关联配套企业复工复产统筹力度，系统推进产业链上下游协调运行。根据疫情防控进展及时调整交通卫生检疫措施，做好物流运输和供应链保障。截至2月24日，我省14000多家规上企业复工率超过80%、达到了88.4%

二是帮助中小企业渡过难关。贯彻落实好已经出台的政策措施，强化主管部门责任，确保政策落地见效。加强政策评估评价，加大对企业精准定向支持，会同有关部门，研究制定进一步减轻中小企业用工、社保费用、融资负担等专项政策，督促指导市(州)出台相应配套政策，协调水、电、气等经营企业适当下调或缓收相关费用。

三是切实强化要素保障。加强航空、铁路、公路货运调配，保障物资正常运输。加强煤、电、油、气稳定供应，确保能源安全平稳生产、输送。主动摸排企业融资需求，缓解企业贷款到期偿还和流动资金紧张压力。

有些政策，不管是国家层面、省级层面、市县层面，都在陆续出台，目前出台一些，后续还会有一些。

疫情消除后阶段，政策导向最关键的是让企业活的更好，政府全力以赴稳定经济增长，畅通经济循环，给企业创造更好发展环境。省发改委正在系统谋划进一步做好全年经济工作的综合性政策措施，努力把新冠肺炎疫情影响降到最低。这个综合性政策目前是十大方面，很多方面都包括惠及企业方面的措施，省发改委在会同有关部门研究论证，比如在消费方面，支持文化旅游、餐饮住宿等行业企业发展，大力支持线上消费、无人零售、无人配送等相关企业发展。比如在产业方面，工业领域，对企业技改项目年度固定资产投资额较大的给予一定额度投资补助。对一些骨干工业企业、升规入统企业，给予一定额度的一次性奖励。加快发展人工智能、智能网联汽车、智能机器人等新兴产业。优化医药产业布局，推动汽车制造业转型升级。稳定中小企业生产经营，全面落实已出台的系列支持政策，视情况适当延长部分政策执行期限。当然，包括服务业方面，旅游业、物流业等都会提出一些惠企、利企、便企的举措。

这些政策都在研究中，有些已经在征求意见，相信很快就会出台，将全力支持企业发展，不但让企业活下来，还要让企业活的更好，助推企业做大做强做优。