（原标题：中国共产党广安市第五届委员会第十二次全体会议公报）

中国共产党广安市第五届委员会第十二次全体会议于2021年8月2日在广安举行。

出席全会的有：市委委员38人，候补市委委员7人。市纪委常委、市监委委员和有关方面负责同志列席会议，党的十九大、省第十一次党代会和市第五次党代会代表中部分基层同志列席会议。部分创新型科研单位（院所）、民营企业负责人应邀列席会议。

全会由市委常委会主持。市委书记张彤作了讲话。

全会坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于新发展理念和创新发展的重要论述，全面落实党的十九届五中全会和省委十一届九次全会决策部署，审议通过了《中共广安市委关于深入贯彻省委十一届九次全会精神全力融入成渝地区双城经济圈协同创新引领高质量发展的意见》和《关于召开中国共产党广安市第六次代表大会的决议》，张彤就《意见（讨论稿）》向全会作了说明。

全会指出，党的十九届五中全会明确提出创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技创新摆在“十四五”规划任务之首，党中央赋予成渝地区双城经济圈打造具有全国影响力的科技创新中心的战略使命，科技创新的战略地位和作用越来越突出。省委十一届九次全会提出建设创新驱动发展先行省，要求“强化成渝地区双城经济圈协同创新，促进高竹等毗邻区域融合创新”“支持川东北经济区强化产教融合和技术创新应用”。中央、省委对创新发展作出的部署，为我们提供了政策指引和根本遵循，全市上下要增强危机意识、机遇意识和责任意识，强弱项、补短板，增实力、创优势，深入推动创新驱动引领高质量发展。

全会提出了全力融入成渝地区双城经济圈协同创新，引领高质量发展的指导思想。强调要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实省委十一届九次全会重大部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，认真践行“四个面向”要求，深入实施创新驱动发展战略，牢固树立科学技术是第一生产力、创新是引领发展的第一动力、人才是第一资源理念，抢抓成渝地区双城经济圈建设等重大战略机遇，应势而为、主动作为，以科技创新为主动力，以产业创新为主战场，以主体培育为主任务，以创新生态为主抓手，全力融入成渝地区双城经济圈协同创新，引领广安高质量发展。

全会明确了全力融入成渝地区双城经济圈协同创新，引领高质量发展的重要原则和主要目标。强调要坚持服务全局与推动地方发展相统筹、深化科技创新与强化制度创新相协同、激活资源存量与做优资源增量相促进、发挥政府作用与激发市场活力相结合，坚持打通创新融合实体经济通道、培育创新研发应用平台、构建协同创新共享共赢格局、营造支持创新创造良好生态。到2025年，深度融入成渝地区双城经济圈协同创新，成功创建省级创新型城市；创新企业集群成势，高新技术企业、科技型中小企业数量较“十三五”末分别增长100%、50%；创新平台量质跃升，建成一批省级以上重点实验室、技术创新中心、“双创”示范基地；创新能力显著增强，全社会研发经费投入占GDP比重较“十三五”末增长2.5倍，高价值发明专利拥有量增速高于全国平均水平；创新贡献更加凸显，高新技术产业营业收入和战略性新兴产业增加值占规模以上工业比重逐年上升，科技对经济增长贡献率达到全省平均水平，基本建成川东北地区产业创新高地。

全会提出，要打造成渝融合创新先行区。探索建立经济区与行政区适度分离新体制，高质量编制实施川渝高竹新区经济区与行政区适度分离改革方案，加快四川发展集团科技创新基地建设，加快打造立体化综合交通运输体系，支持川渝高校建设新校区，支持新区依法依规自主选择两省市人才引进政策。深入落实省委“一干多支”发展战略，深化“双飞地”模式推进广蓉生物医药产业园建设，参与天府新区四川区域协同发展总部基地等建设，协同川东北经济区开展创新，打造全省干支联动融合创新先行示范区。优化构建市域创新发展新格局，深度融入重庆都市圈规划建设，加快构建特色鲜明、层次分明的“两中心三集群六基地”市域创新发展格局。

全会提出，要培育壮大创新主体。强化企业创新主体地位，实施高新技术企业倍增计划、科技型中小企业和专精特新“小巨人”企业培育计划，加快培育一批创新型头部企业、单项冠军企业和隐形冠军企业。提升高校院所创新实力，支持广安职业技术学院加强科研能力、特色学科专业、师资力量等建设，加快建设重庆工业职业技术学院高竹校区，引进本科院校或高职院校，建实玄武岩纤维研究院。发展高水平创新联合体，支持产业龙头企业联合高校院所、关联企业等组建创新联合体，支持广蓉生物医药产业园与中国中医科学院、四川大学等建立创新联盟，做实与重庆大学、重庆工商大学、四川外国语大学、四川美术学院等战略合作。

全会提出，要促进创新链产业链深度融合。实施创新平台提能工程，统筹建设一批国家和省级重点实验室、工程实验室、技术创新中心、工程技术研究中心、产业技术研究院、企业技术中心，高标准建设川渝高竹新区创新创业园、深广渠江云谷、南浔·广安东西部协作产业园、华蓥“西部硅谷”双创中心、岳池医药孵化中心等孵化平台。实施延链补链强链工程，探索产业链“链长制”，编制现代工业产业链图谱，创优国家级开发区、省级开发区、省级高新区产业发展生态。实施技术攻关转化工程，支持行业领军企业联合高校院所开展协作攻关，开展玄武岩连续纤维原料均质化、大池窑生产等前沿技术攻关，争取国家和省级科学技术奖成果、重大科技专项和产业急需研发成果在广安转化运用。实施数字赋能攻坚工程，打造一批示范性数字化园区、数字化工厂、数字化车间、数字化景区等新场景。

全会提出，要推进农业科技创新和民生科技创新。加强新品种新技术引育推广，深化与中国农科院、西南大学、河海大学等科研院校合作，设立农林科学研究院，建设农业科技创新与成果转化基地。加强现代农业装备研发应用，推广一批适合广安丘陵地貌的轻简型、智能化、复合型农机装备。加强现代农业园区科技创新，打造一批新技术示范基地。强化健康广安建设科技创新，推进重大疾病防控、重点人群健康保障、突发公共卫生应急等领域创新技术应用。强化绿色低碳发展科技创新，加快实现碳达峰碳中和目标。强化基层社会治理科技创新，提升数字化、智能化水平。

全会提出，要营造良好创新环境。推进全面创新改革，统筹体制创新和制度创新，实施科研体系构建、技术要素市场体系建设等重点改革。推进职务科技成果权属改革，探索职务科技成果产权激励新模式。推进科技管理体制改革，建立重大科技项目“揭榜挂帅”制度，开展科研经费“包干制”试点。加大人才引育力度，优化升级“人才新政”，加强科技菁英、创新领军人才、创业领军人才培训培育。强化财税政策支持，全面落实支持创新驱动发展的税费优惠政策。优化创新服务环境，深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，加强公平公正法治环境建设，营造支持创新创业创造良好生态。

全会强调，创新发展事关全市经济社会发展全局，必须加强党的全面领导。要健全组织领导机制，实行“领导小组+专项小组”工作机制，构建创新驱动发展大格局。要健全考核评价机制，优化考核指标，发挥考核评价“指挥棒”作用。要健全工作落实机制，完善尽职免责容错机制，营造鼓励创新、宽容失败良好环境。

全会要求，要把学习宣传贯彻市委五届十二次全会精神作为当前和今后一个时期全市的重要政治任务，准确把握创新驱动引领高质量发展的重大意义、总体要求、目标任务和具体举措，强化责任担当，全面落实创新发展部署；细化工作措施，全面落实创新支持政策；切实解放思想，全面落实创新改革任务；强化要素保障，全面落实创新重大项目；注重内联外引，全面落实创新合作事项。

全会决定，中国共产党广安市第六次代表大会于2021年11月在广安召开。

全会号召，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，弘扬伟大建党精神，响应伟大号召，勇担时代重任，坚定必胜信心，接续奋斗实干，推动“十四五”开好局、起好步，全力融入成渝地区双城经济圈协同创新，努力开创广安美好未来，谱写“赶考”新篇章，为推动治蜀兴川再上新台阶、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献广安力量。