政策要点

• 对暂时缴费确有困难的小微企业和个体工商户实行欠费不停水、不停电、不停气，减免在此期间产生的欠费违约金。推广企业用户“一证办电”、房电联动“无感式”用电过户。

• 对每月通行次数在30次及以上的电子不停车收费系统（ETC）公路客运班线客车，车辆通行费给予八五折优惠。对安装使用ETC的货车车辆通行费给予6%优惠。国际标准集装箱运输车辆通行费给予30%优惠，对进出泸州、宜宾铁路港以及中欧班列图定站点货运集散地的集装箱运输车辆，给予60%优惠。

• 全面推行保证保险、银行保函替代现金缴纳投标保证金、履约保证金、工程质量保证金和农民工工资保证金。严格实行施工过程结算，建设单位应当按约定的付款节点根据实际完成工程量及时足额支付工程进度款，不得由施工单位垫资建设。

• 加快办理延期缴纳税款审批，将办理期限缩短至20个自然日。实现政府采购全流程电子化，取消收取供应商投标（响应）保证金，鼓励采购人免收供应商履约保证金，加大合同预付款比例。

“这个政策太好了，直接省钱！”2月18日，对照省上最新出炉的《聚焦高质量发展推动经济运行整体好转的若干政策措施》（以下简称“36条”），四川省汽车运输成都公司第一分公司副经理刘旭东竖起大拇指点赞。

“36条”里有这么一条：对每月通行次数在30次及以上的电子不停车收费系统（ETC）公路客运班线客车，车辆通行费给予八五折优惠。他算了一笔账：公司符合政策的车辆占比超85%，受此实惠，每月仅通行费就可节省6万多元。

支持实体经济发展，就是推动经济高质量发展。去年以来，从中央到地方，出台了一揽子政策帮助企业纾困减负，稳住市场主体；当经济好转，进一步帮助市场主体降本增效，无异于“扶上马再送一程”，更能激发主动性，为经济发展提供不竭动力。

“36条”聚焦帮助市场主体降本增效，制定了系列措施。这些措施支持重点在哪儿？企业应该如何用起来？川观新闻记者联系相关部门进行解读。

在刘旭东看来，给予车辆通行费优惠的政策不仅实惠而且实在，“帮到了点子上”。他所在的运输公司主要运行线路在100公里到300公里之间，过去三年，受疫情影响，客流量锐减。为确保旅客出行，既定线路仍然开行，公司则不得不承受亏损。

帮扶精准，就是维护客运市场稳定。交通运输厅相关负责人介绍，每月通行高速公路30次及以上的客运班线，是不同市域之间或重点县域之间公共客运的重要载体，运输需求大，在促进区域经济循环、带动产业发展、方便群众出行等方面提供了最直接、最重要的服务。此前受疫情影响，此类提供公益客运服务的班线，收益大幅下滑，企业经营出现困难，一些企业不得不停开中大型客车，改为载客量小的定制客运，行业稳定风险加大。针对性地给予政策扶持，可帮助企业止痛、输血，同时也释放发展信号，稳定发展信心。

同样精准打点的，还有“加快办理延期缴纳税款审批，将办理期限缩短至20个自然日”。

省税务局政策法规处相关负责人介绍，根据《中华人民共和国税收征收管理法》，纳税人因有特殊困难，不能按期缴纳税款的，经省、自治区、直辖市税务局批准，可以延期缴纳税款，但是最长不得超过三个月。“在特殊时期延期缴纳税款，为受困企业提供了喘息之机。”他说，此举可以避免符合政策的纳税人在核准延期缴纳期间产生滞纳金，也能够维护企业的纳税信用。

因延期缴纳税款的核准时限通常比当月征期时间长，如果税务机关核准的时间在征期之后且依法核准的意见为不同意，则将从滞纳之日起依法对纳税人加收滞纳金，给纳税人带来经济损失和额外办税负担。上述负责人表示，将延期缴纳税款审批的办理期限缩短至20个自然日，能够尽量避免产生这样的情况，从而减轻企业负担，“申请延期缴纳税款的，本身就是经营面临困难的企业，更需要这样的精准帮扶。”

川观新闻记者注意到，“36条”里，明确提出减免相关费用，为企业直接降本减负。其中，第二十九条直接提出，对多类车辆实行不同的通行费减免，包括安装使用ETC的客车、货车，国际标准集装箱运输车辆等。“力度之大，前所未有。”参与政策制定的交通运输厅相关负责人如是表示。

据介绍，安装使用ETC的车辆，按国家规定，高速公路通行费给予5%的优惠，而四川省的帮助政策里，对货车优惠增加到6%，对每月通行次数在30次及以上的客运班线客车再优惠10%、至八五折优惠。对国际标准集装箱运输车辆，去年四川省出台政策，给予通行费30%优惠，依然延续。对进出泸州、宜宾铁路港的集装箱运输车辆通行费，优惠力度扩大至60%，将进出中欧班列图定站点货运集散地的优惠力度也扩大到了60%。

享受实惠的，并不是小众群体。四川省公路客运占比大，在“空铁公水”综合客运量中占七成以上。经测算统计，2022年四川省班线客运车辆通行高速公路30次及以上的车辆涉及1600余辆，共计通行约200万趟次；全省纳入国铁集团中欧班列图定站点的有成都、绵阳、泸州三市，2022年，四川省中欧班列开行量达2700列，稳居全国第三，通行高速公路中欧班列集装箱运输车辆达4.92万辆次。

减免通行费，运输车辆受到了实惠，相应的费用差额由谁来承担？“通过省级财政交通专项资金给予贴补。”上述负责人说，预计今年贴补资金将超过4亿元。

“真金白银”支持市场主体的，不止车辆通行费。

“36条”提到，“对暂时缴费确有困难的小微企业和个体工商户经申请审核通过后，实行欠费不停水、不停电、不停气，减免在此期间产生的欠费违约金。”省发展改革委相关负责人表示，去年四川省曾出台政策，明确对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户，用水、用电、用气“欠费不停供”，此次政策延续并纳入“36条”，这是对扶持政策的延续，“全力支持小微企业和个体工商户纾困解难平稳健康发展。”

资金周转难，是市场主体发展路上的绊脚石。对此，“36条”量体裁衣开出良方，为企业减负，更为资金解绑。

“36条”提出，实现政府采购全流程电子化，取消收取供应商投标（响应）保证金，鼓励采购人免收供应商履约保证金，加大合同预付款比例。“实现电子在线投标，一年至少节约投标成本10万元！”四川凌云汇智科技有限公司是政府采购供应商之一，公司负责人双手点赞。

他介绍，以往参与政府采购项目投标，每个项目的投标成本少则1000元，多则5000元以上，包括报名费、打印装订费、差旅费等，现在这些费用都省了下来。四川省政府采购一体化平台投用后，系统还免费提供了响应文件制作工具，可以根据模板方便快捷地完成响应文件编制工作。简而言之，从各方面帮助企业降低了参与政府采购项目的成本，提高了参与项目的执行效率。

川观新闻记者从财政厅政府采购监督管理处了解到， 2022年，通过取消收取供应商投标（响应）保证金，向供应商免费提供电子采购文件，全省政府采购项目节约供应商投标（响应）成本16亿元，减少供应商资金占用超130亿元，“相当于这部分资金没有被占用，流向了市场。”

“全面推行保证保险、银行保函替代现金缴纳投标保证金、履约保证金、工程质量保证金和农民工工资保证金”这一政策，也让建筑企业交口称赞。

住房和城乡建设厅相关负责人介绍，全省住建领域建设项目涉及的相关保证金，过去企业大都以现金缴纳，且保证金被“冻结”在账户上不能流动，短则几个月、长则几年，现在推行保证保险、银行保函替代现金，可有效减少建筑业企业资金占压，为企业补充流动资金，减少银行贷款，降低企业经营成本。

同样，“36条”提出的“严格实行施工过程结算，建设单位应当按约定的付款节点根据实际完成工程量及时足额支付工程进度款，不得由施工单位垫资建设”强化了“施工过程结算”，能够实现工程建设过程中造价的动态控制，缩短竣工结算周期，提高结算支付效率，保证工程发包与承包双方的合理利益，保障了用于支付农民工工资的资金。