广安市公路运输管理处在开展“两转一提一抓”活动中，根据李建勤书记指出的“佛系干部”五种表现形式，查找出党员干部在观念和作风方面主要存在“规避责任”、“盲人聋哑”、“矛盾转移”和“等待观望” 四种不良行为，并通过在全处推动实施市政府提出的“八项工作法”予以解决。

一、正确认识工作中“规避责任”等四种不良行为的危害

“规避责任”、“盲人聋哑”、“矛盾转移”和“等待观望”四种不良行为，已被部分领导干部总结提练成为四种工作方法，成为立足官场不倒的“护身符”。这一现象不仅在全市交通运管系统存在，在全市各级领导干部中也较为普遍存在。其共性是在面对具体工作任务时，其指导思想或出发点不是如何高效率高质量完成工作任务，解决工作问题。

第一种“规避责任型”。面对具体工作任务时，在研究部署、组织实施、督促检查和工作总结等各个环节，其考虑的重点是自己如何规避掉责任，如何想方设法确保自己在事前、事中和事后任何时候没有被责任追究的风险点，为此其一切工作行为的指导思想、工作目标就已经出现重大偏差。这种怕担风险，怕被追责，怕出乱子，缺乏责任意识和担当精神，何谈高质量高效率完成工作任务。须知，“雪崩时，没有一片雪花是无辜的。”真正出了问题时，只要纪委监委认真调查核实，应该承担的责任，也不是运用“规避责任工作法”所能规避的。广安的发展需要有担当敢作为的领导干部， “千古风流在担当，万里功名须躬行。”转变观念、肃清风气，需要在位置上的每个人各尽其责、各司其职、各谋其事。

第二种“盲人聋哑型”。在日常工作中，应该和可以发现的问题，面对和碰到的问题，装瞎子没看见；下属汇报问题时，群众反映问题时，装聋子没听见；开会研究部署工作时，知道并应该提出的问题，装哑巴不说。这种不“发现问题、不了解问题、不提出问题”的行为，其核心目的是为了不面对工作任务、不面对工作要求、不面对工作矛盾。“瞎子”、“聋子”和“哑巴”的大量存在，致使基层大量矛盾问题没有及时被发现和解决。矛盾问题越积越多，雪球般越滚越大，最终演变成为遗留问题、信访老户，甚至发展成为群体事件、社会矛盾，最后只能是单位来“买单”、党委政府来“买单”，靠影响经济社会发展来“买单”。医治此类残疾人，是各单位“两转一提一抓”活动的重要工作任务。

第三种“矛盾转移型”。在具体的工作行为中，以不得罪人为第一原则，即使是面对违法违规行为处理当事对象时，依然以如何不得罪为首要考虑。为此在工作中面对问题左躲右闪，遇见矛盾上推下卸。想法设法将有矛盾对立面、有可能被追究责任和难办困难的工作，通过会议传达、书面交办、工作方案，或者以责任清单、属地管理等方式或理由，转嫁给其他部门、下属单位或其他领导去牵头负责。一项新任务下发下来，只管坐等上级部署规划，拿着现成硬套的方案下发给下面实施的人。出了问题直接找上级问处理方法，再原模原样地分派给奔波在工作前线的下属。这样，一旦出了问题有了责任矛盾向上向下推，甚至向矛盾当事人说自己的意见是不处理，是谁要非要处理，以此方式迎合违法违规人员。习近平总书记强调，新时期的干部要“面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对事物敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争”。新时代的领导干部必须要敢于接手棘手困难的新问题新工作，各单位之间、班子成员之间、科室之间、同事之间重视合作共赢，同心同德干工作、齐心协力谋发展。

第四种“等待观望型”。面对一件具体的工作任务时，特别是面对新问题新情况时，不是及时研究部署、组织实施，而是先放一放、先等一等、先看一看，等其他市州、其他单位、其他科室先做。这一工作法的精髓是在等待观望中，工作任务或要求有时没了，也许领导改变了主意不做这事了；有时变了，也许领导等不及了又交办给其他人去完成。如果实在没有等到领导“改和变”，等到实在拖不过去了，再择一先做之模式或方法依样画葫芦应付了事，这样虽然得不到争先创优之奖，至少没有冒改革创新之矛盾风险。邓小平曾说，“什么事情总要有人试第一个，才能开辟新路。”只会等待观望、消极应对的领导干部是无法抓好工作落实，做到开拓翻新的。

二、大力倡导“八项工作法，着力解决观念作风能力和抓落实问题

李建勤书记强调，开展“两转一提一抓”活动，必须坚持问题导向，着力解决党员干部在思想观念、工作作风、工作能力和狠抓落实方面的突出问题。针对以上问题，市运管处根据市政府倡导推行的“八项工作法”，在“两转一提一抓”活动中，不断建立健全运政工作决策、部署、执行、评价工作机制。

（一）运用“清单管理工作法”，解决“规避责任型干部”的推卸责任、缺乏担当问题。“清单管理工作法”核心是建立重大事项“清单制+责任制”管理办法，厘清工作重点，传导工作压力，列出清单挂图作战。市运管处据此建立“照单履责、尽职免责、失职追责、渎职严责”的工作机制。将建立常规工作清单，细化科室职责和每名工作人员职责，明确具体任务、内容、岗位职责，确保职能不缺失、工作不漏项、人员不缺位；建立重点工作清单，梳理明确年度重点工作，制定年度重点工作计划方案、明确分工领导、责任单位、责任人和时限，细化工作措施。

（二）运用“事前想透工作法”，有效解决“规避责任”型干部的畏头畏尾、举步维艰问题。“事前想透工作法”核心是谋定而后动，不贸然决策，不盲目蛮干，要预先把机遇分析透，把条件估价足，把问题考虑够，把效益评估好，把工作路径找准。近期，市运管处工作重点是积极推进城市公共交通的发展，落实市政府关于发展城市公共交通意见；打造更便捷连接重庆及各区市县的道路客运，优先发展道路定制客运；推动货运产业的发展，积极引导货运企业经营机制转轨，促进传统货运业向现代物流运输的转型，助推广安经济社会发展。

（三）运用“问题入手工作法”，有效解决“装聋作哑”型干部的置身事外、袖手旁观问题。“问题入手工作法”核心是发现问题、解决问题，以此来打开局面。要学会用担当的精神、敏锐的眼光、缜密的思维、正确的方法做到：敢于直面问题、善于发现问题、主动解决问题、及时报告问题。市处据此对症下药主抓三个方面的建设：狠抓好思想政治建设，解决运政机关重业务轻政治理论的问题，深入开展党内学习教育；狠抓队伍建设，解决领导干部能力素质弱的问题，努力打造一支想干事、能干事、会干事、干成事、不出事的运政干部队伍；狠抓政风行风建设，着力解决行业“庸懒散浮拖”的问题，力求在群众最“急”上下功夫，在群众最“盼”上得人心，在群众最“愿”上转作风。

（四）运用“先找榜样工作法”，有效解决“装聋作哑”型干部的能力欠缺、不求上进问题。“先找榜样”工作法核心是找准各方面的榜样，借鉴先进、集成创新，站在巨人肩膀上，减少失误，提高效率。市处据此坚决做到三个“找准”：找准“融合”的标杆。放眼全省、全国，在基础设施网络融合、运输组织融合、新旧业态融合等方面，各榜样单位、先进行业是如何从竞争、独立走向竞合和协同发展的，是如何把“零距离换乘”和“无缝化衔接”做大做强的。找准“共享”的榜样。走出去探路、引进来发展，实现道路运输场地、运输载体、物流信息共享。找准“突破”的方向。突出管理创新，增强道路运输企业经营管理的自主权和经营权，激发市场活力和内生动力。

（五）运用“项目包干工作法”，有效解决“等待观望”型干部的拖沓散漫、权责不明问题。“项目包干”工作法核心就是抓工作像抓项目一样，一个项目一套人马，减少工作层级，定实工作责任。根据需要的能力要求、技术要求、岗位要求、实践经验，优选相应的领导干部和工作人员组建工作专班，合理下放各项权限，明确权责打捆包干。市运管处辖广安区、前锋区两个直属所，其余四个市县仅在业务上进行指导和监管，对此，我们在明确班子成员分工的同时，结合党风廉政建设和安全工作“两个责任”，把行业发展、行业管理、行业安全与党风廉政建设捆在一起抓，明确三名副处长联系区市县运管所责任分工，在抓业务工作的同时，同步抓好安全和党风廉政建设。在各自分管的领域、地域开展的活动，由处总支研究明确责任义务、时限要求、质量效果和追责问责事项，三名副处长分工协作抓好落实。

（六）运用“算账决策工作法”，有效解决“等待观望”型干部的被动应付、失衡失算问题。“算账决策”工作法核心是抓一切发展都要学会算账，权衡利弊和得失，科学取舍决策。要事先把账算好，既要算好经济账、生态账、财税账、民生账，又要算好当前账和长远账、局部账和全局账，努力干出经得起历史检验的实绩。市处据此力抓供给效率，着眼“互联网+”模式，督促企业从过去的“铺摊子”转到“上台阶”，从“粗放经营”转为“精耕细作”，从“守株待兔”转为“主动营销”，积极引导道路运输服务行业向更高质量、更高效率、更可持续的方向发展。

（七）运用“工业流程工作法”，有效解决“矛盾转移”型干部的转嫁矛盾、失职失责问题。“工业流程”工作法核心就是把复杂问题简单化、程序化、组织化、标准化。要根据一件事情的各项要求和标准，把事情分解成环环相扣的若干道工序，像齿轮一样一环咬紧一环带动整部机器高效运转。市处据此积极做好两个流程设计：一方面是搞好运政规划设计。区分运管处、科室、个人三个层次，按照单位有规划、个人有计划的要求，抓好年度重点工作、运政业务、学习教育、自身建设等方面的规划设计；另一方面是规范运政工序。清理市县两级道路运输机构权责清单，落实网上行政审批和网上行权监管。按照属地管理原则，重点加大区域内公交客运、货物运输、驾校、维修企业等行业经营情形的监管，促进企业公平竞争。

（八）运用“守住底线工作法”，有效解决“矛盾转移”型干部的领导不力、触及底线问题。“守住底线”工作法核心是一切工作可以容忍达不到最好效果，但一定得守住“底线”不出事，规避大风险。要优先保证不触及上级划定的底线，不能成为坏典型。部门主要负责人一定要关注可能的风险，牢牢把握主动权。市处据此坚持守住五个底线：一是坚持依法治运，守住法制底线；二是坚持安全发展，守住安全底线；三是坚持预测防控，守住稳定底线；四是坚持主动作为，守住职责底线。五是坚持廉洁自律，守住廉政底线。

（广安市公路运输管理处  柳维波）