11月20日，省委十二届四次全会在成都举行，提出以县域为重要切入点，率先在县域内破除城乡二元结构，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，在巴蜀大地绘就各美其美、美美与共的城乡新画卷。

“新画卷”在全省干部群众间引发热烈反响。大家纷纷表示，将埋头苦干、拼搏实干，推动省委全会重大决策部署落地落实，推进城乡融合发展，实现城乡共同繁荣。

紧抓窗口期全力攻坚

全会强调，到2035年前这段时间，是破除城乡二元结构、健全城乡融合发展体制机制的窗口期，必须加快建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，逐步缩小城乡发展差距，促进城乡共同繁荣。

“时间紧，任务重。”对于“窗口期”一词，德阳市发展改革委副主任连宇印象深刻。在他看来，全会为地方发展县域经济、推进城乡融合发展等工作提供了坚强指引，将带领我们走出一条具有四川特色的城乡融合发展新路子。他表示，德阳将以县域为重要突破口，奋力实施特色优势产业培育、市政基础设施建设、公共服务供给优化、人居环境质量提升、县城辐射带动乡村等“五大行动”，推动经济社会结构转型，逐步缩小城乡差距和收入差距。

“全会提出了全面推进乡村振兴和农业农村现代化的目标和任务，对我们来说意义重大。”雅安市农业农村局党组书记、局长袁兵介绍，在提升“雅字号”农产品综合效益的同时，未来还将聚焦产业发展、人居环境、农民收入等短板弱项集中突破，深入实施“百村示范、全域提升”工程，加快构建现代乡村产业体系，推进乡村治理数字化，建设宜居宜业和美乡村，让品牌的美誉度融入可感的乡村日常烟火气中。

183个县(市、区)是我省县域经济的主战场。

“达川区将紧扣全会部署，坚持工农互补、城乡互促，以国电投达州燃煤发电项目、丘区现代农机装备产业园为引领，以交通建设三年大会战、中心城区危旧房改造三年攻坚、城镇污水治理两年攻坚为抓手，推进城乡产业、基础设施、公共服务等协同发展，促进资金、人才、信息等城乡要素双向流动。”达川区委书记倪欣表示，达川区作为以农业农村为主的市辖区，既有大城区、又有大农村，“本次全会为我们指引了前进方向，明确了工作重点，鼓舞人心、催人奋进。”

乐山市夹江县委副书记、县长张毅亦有同感。“全会作出了城乡融合‘重点在县域、难点在乡村’的重大判断，明确了‘抓好两端、畅通中间’的工作思路，是基层推进城乡融合发展的重要指南。”张毅表示，下一步夹江将全面贯彻落实全会精神，持续实施城乡环境秩序提升、基础设施补短、农业园区和市场主体培育、公共服务和社会治理提升等六大专项行动。

找准突破口重点推进

全会提出，要提升县城综合承载能力和服务功能，深入推进扩权强县，拓展优化县城发展空间，提升县城功能品质，做强县城产业支撑，切实增强县城对人口和产业的吸纳集聚能力。

近几年，宜宾市翠屏区的综合承载能力得到快速提升。翠屏区相关负责人说，通过引入动力电池头部企业，翠屏区在短短几年内实现工业增加值爆发式增长。这一增长带动劳动力从周边区县、乡镇聚集，对翠屏区的区域服务能力提出了更高要求。“我们要进一步提升这一能力。”翠屏区相关负责人介绍，该区正进一步完善“重大项目指挥部+产业经济专班”等推进机制，以重点项目为支撑，推动社会民生投资扩量增效。

扎实推进城乡融合发展，增强城乡经济联系是重要切入点。自贡市富顺县委书记杨斌介绍，立足农业大县、产粮大县实际，将以“如何解决联动不足促进产业融合”为突破口，做活“三产”融合发展、中心镇放权赋能、城乡要素双向流动“三篇文章”。以创建国家现代农业产业园为抓手，持续擦亮“再生稻之乡”金字招牌。依托晨光经开区、中心场镇，布局发展农产品冷链分选基地，建设精深加工产业园区，加快构建“产购储加销”体系，推动农业“接二连三”发展。

推进城乡融合发展，重点在县域、难点在乡村。如何破难?眉山市东坡区太和镇永丰村驻村第一书记张锐认为：“我们不光要严守耕地红线，还要让村里的产业兴旺起来。”张锐说，依托眉山市自主发射的10颗“天府星座”遥感卫星，永丰村在今年实现了全方位、全时段动态巡田管理，防止乱占乱用耕地，“保护耕地发展农业的同时，我们还要通过拓展‘农业观光、农技研学、农事体验、农文融合’多元融合发展路径，做好乡村产业文章。”

锁定蓝图干出新成效

蓝图已定，目标已明，关键在干。

“我们将深入推进要素、产业、设施、治理‘四个融合’，持续打好城市建设、交通建设、乡村振兴‘三大会战’，加快破除城乡二元结构、推动城乡共同繁荣，确保省委全会精神在邻水落地落实。”邻水县委书记黄永鸿表示，邻水将以建设川渝合作示范区创新融合发展现代化产业体系为抓手，加快构建“112”现代工业产业体系，持续推动三次产业深度融合，扎实推进城乡融合发展。

内江市农业农村局党委书记、局长黎兆武认为，在推进城乡融合发展的过程中，城乡基础设施的“硬差距”要缩小，公共服务的“软落差”也要及时消除。今年内江市提出通过5年时间，分5个批次推进全市70个镇和7个涉农街道的农村面貌改善，从乡村民居风貌改善、农村基础设施建设、农村人居环境整治、乡村治理体系建设、乡村产业融合发展等8个方面进行全面提升，“全会部署进一步坚定了我们提升农村公共服务的决心和信心。”

推进城乡融合发展过程中，中心镇的辐射能力不可忽视。

近年来，乡村新产业、新业态正在成都市温江区和盛镇不断涌现。位于该镇的鲁家滩已集聚不少以运动休闲为特色的滨河消费场景，成为远近市民近郊休闲健身的“网红打卡地”。“从‘有风景’到‘有钱景’，鲁家滩的发展成效，成为破题传统花木小镇转型升级的创新实践。”和盛镇相关负责人介绍，落实全会精神，下一步和盛镇将以鲁家滩为先发引领区，持续加大项目招引，布局轻奢度假、田园自然疗愈等差异化功能组团，推动林区变景区。同时推进景区体验提质，开展鲁家滩综合治理，不断提升和盛镇的辐射带动能力。