川观新闻记者 寇敏芳 视频 韦维

一家律师事务所如果要搬迁，就会涉及变更、注销等业务。这些流程性工作十分繁琐，让四川黄桷树律师事务所主任黄厚文一度打了退堂鼓。今年，黄厚文正式把搬迁提上日程，计划9月底前把律所整体搬迁至位于天府新区的天府中央法务区。

打消他顾虑的众多因素中，不能不提一项改革。

2023年1月，四川启动集成授权改革试点，探索以清单式批量授权和精准政策支持，加快破除制约试点区域高质量发展的体制机制障碍，不断增强试点区域经济社会发展动力活力。四川选取天府新区、成都东部新区、宜宾三江新区、南充临江新区、绵阳科技城新区、德阳国家经济技术开发区、四川泸州白酒产业园区、自贡高新技术产业开发区、达州高新技术产业园区等9个国家级和省级新区、开发区开展试点。

在众多改革事项中，让黄厚文受益的是——试点授予天府新区律师事务所及分所设立、变更、注销许可权限。在此基础上，天府新区针对性推出一系列精准服务措施，让搬家落户流程变得“丝滑”，更让黄厚文对未来的发展充满信心。对天府中央法务区来说，改革对加快法律服务产业集聚具有非常大的推动作用。

集成授权改革如何激活四川高质量发展“一池春水”？近日，记者来到部分试点区域探访。

海报设计：汪银

改革试什么？

既要权力下放，也要授权赋能

近日，绵阳市市场监管局科技城新区分局通过“开办餐饮店一件事”流程测试，成功受理绵阳易安猫熊酒店管理有限公司的“开办餐饮店一件事”申请。改革前，群众需跑4个部门办理相关证件，手续繁琐；改革后，申请人仅需填一张表格、交一次材料，通过四川一体化政务服务平台即可完成多部门证件办理，还能在一个窗口同时领取所有证件。

绵阳科技城新区推出的“一站式”服务，是集成授权改革提升政务服务效率的一个缩影。记者梳理发现，9个试点区政务服务效率都有不同程度提升。其中，成都东部新区探索实施项目审批告知承诺制、容缺预审制，项目全流程审批压减率达58.9%；宜宾三江新区探索实施“综合窗口”改革，通过减材料减环节等方式提升政务服务效率，目前全程网办事项占比达82%。

既要权力下放，更要授权赋能。去年，四川出台9个集成授权改革试点实施方案及省级授权、支持事项两张清单。根据试点区域发展定位、经济基础和比较优势，围绕提升政务服务效率、塑造产业发展优势、促进土地要素高效利用、强化财税金融保障、提高科技创新能力、提升对外开放水平、优化管理体制机制等方面，差异化提出改革事项。

目前，省直相关部门共明确25项省级授权事项、249项省级支持事项；市级层面共为试点区域配套制定114项授权事项和168项支持事项。省委改革办相关负责人介绍，省级授权事项由试点区域提出授权需求，省直部门研究论证给出反馈意见，较好实现了“1+1>2”的集成优势和叠加效应。截至目前，省级授权事项大部分已落实到位，省级支持事项落实率超过99%。

改得怎么样？

聚焦“四个发力”，探索高质量发展路径

作为近年来省级授权力度最大、支持领域最广的一项改革试点，集成授权改革试点全面对标落实习近平总书记来川视察时提出的“四个发力”重要要求。

在推进科技创新和科技成果转化上同时发力方面，绵阳科技城新区创新建立科技协同机制，遴选收集技术需求和科技成果700余项、完成对接400余项，成功转化科技成果30余项。宽频带同轴探针等一批“绵阳造”，打破国外封锁，实现国产替代。

在建设现代化产业体系上精准发力方面，自贡高新区探索以钠电为主导的新能源产业“建圈强链”机制，组建燊海钠电产业投资基金。前5月，实现新能源产业产值增长110.7%。

在推进乡村振兴上全面发力方面，宜宾三江新区探索“四化同步、城乡融合”新路径，长江工业园发展试验区推进小切口改革13项，完成全省首例自然资源集成出让项目。

在筑牢长江黄河上游生态屏障上持续发力方面，德阳经开区探索完善绿色低碳发展新格局，建成东锅氢能产业园和省级绿色工厂7户，入选省绿色低碳优势产业重点园区，2023年清洁能源装备产值754亿元、同比增长11.7%。

各地还根据自身产业发展特点，在其他领域开展创新探索。如南充临江新区深入推进跨境电子商务综合试验区建设国家级试点，前5月实现跨境电商交易额7.34亿元、同比增长10.5%；泸州江阳经开区探索要素高效配置机制，大力实施“零地技改”和混合用地改革，亩均产出达近千万元，排名全省“亩均论英雄”前列；达州高新区探索建立“市区共建+集成高效+企业主体”工作机制，高标准打造“万市兴”综合服务平台，成功获批全国民营经济服务领域首个国家级标准化试点，推动省市重点项目运转效率提速52%，企业降本增效达20%以上。

一季度，9个试点区域地区生产总值平均增速11.6%，高于全省平均水平5.5个百分点。其中，成都东部新区、绵阳科技城新区分别同比增长19%、17.7%。