近年来，全国农村基层党建工作逐步加强，如何改变当前贫困村“穷、散、乱”的面貌，充分释放基层组织生产力，因地制宜发展产业，迈开步子发展经济、改善民生，可以在践行“三严三实”的要求中从以下三个方面入手，团结农村群众相信党跟党走，走向全面小康。

践行“三严三实”，把自身优势发挥好，破起步之难。发展之难、难在起步。组织资源是发展村集体经济的天然资源，干部群众是发展村集体经济的独特优势，加强自身建设、激活人的因素就是起步发展集体经济的最好切入。一是发挥好村级组织优势，保证村级组织体制和工作机制适应生产需要、符合发展要求。针对一村多组、村组之间距离较远、党员分散，导致党组织凝聚力有限的问题，统一配阵地、搭班子、建队伍，把日常服务管理工作下放村组，村民反映的问题在组级支部直接解决，保证村级组织腾出精力谋大事、抓经济、促发展，解放村“两委”的生产力。二是发挥好党员干部优势。干部是发展村集体经济的直接参与者、管理者。村“两委” 在党员大会、村民代表大会上向全村承诺“一律不得以个人名义承揽工程”、“不拿群众一针一线”，紧紧守住纪律这条高压线，切实杜绝“经济搞上去、干部倒下来”的现象发生。带头解放思想，对标华西村，学先进、找差距、查不足、明方向，切实坚定党员干部推动发展的信心和决心。三是发挥好乡土人才优势。要破除“空壳村”，发展集体经济缺乏必要物质基础，如何发掘集体经济“第一桶金”是发展面临的最大难题。组织村内乡土人士，发挥自身特长，将村里的特色产品、特色服务、特色活动等独具浓厚乡土气息的东西“推出去”，走向市场。

践行“三严三实”，把经济实体创办好，解发展之困。破除发展瓶颈、壮大集体经济，必须整合资源、多元发展，探索以现代经营方式为主的新路子。整合既有产业，创办公司，有效增强村集体经济的综合实力和市场竞争力。一是理顺集体企业管理体制。公司由村集体全额出资，不允许个人参股，并参照现代企业管理制度建立管理构架，由村党委书记任公司执行董事，村主任任公司法人、总经理，并引入村监委监督财务收支，相互制衡；公司《章程》由村“两委”制定完善，提交村民代表大会审议通过，确定公司提取年利润5%用于日常运转和人员经费保障，其余部分全额上交村集体，健全利益分配机制。二是因地制宜发展集体产业。立足对村情的掌握和发展的研判，确定公司的经营范围，可以从农业综合开发、旅游开发、农业技术开发及技术转让、种养殖技术研究、农村新能源及新型材料的技术开发服务等方面综合考虑。以“资金+土地”等方式、借助远教网络资源优势，组织特色观光农业、特色农业，着力提高农业规模化和村民组织化程度，增加农民收入。三是把握机遇绘制发展蓝图。围绕发展农业产业和生态旅游，编制村集体经济发展五年规划，采取村办企业自主开发和联合农户、吸引外来资金参与开发等形式，筹划建设美丽乡村旅游开发项目、特色农产品流配送中心，规划修建三星级标准农村旅游酒店,发展休闲观光农业。同时，依托村内矿产资源，筹备推进小型开采及加工基地等项目，进一步丰富村集体经济产业链条。

践行“三严三实”，把民主监督落实好，定管理之规。村级党组织要做到制度约束和扩大民主监督“两手抓”，确保村级集体资产保值增值不流失。一手抓制度约束。建立完善统一、规范具体的财务收支预决算制度和合同管理制度，规范收支审批程序，从制度上严格规范财务收支审批行为；细化村民主理财小组审核、讨论、表决、审批、出具审核意见等内容，减少和防止理财审核过程的随意性：强化制度执行，发挥村监委职能作用，坚决避免走过场、走形式。一手抓民主监督。推行“四议两公开”工作法，凡涉及集体经济发展事项，均按“一事一议”原则提交集体讨论、协商和决议;坚持党务、村务和财务公开，在村、组普遍设立党务村务公示栏，涉及集体资金使用全部进行公开;全面落实村、组干部向党员群众代表述职述廉和公开承诺制度,将集体经济发展情况作为履职内容。

“真抓实干驰而不息，服务群众久久为功”。在践行“三严三实”的要求中，无论是服从于加强农村服务型党组织建设的形势要求，还是着眼于改善民生、增收致富的历史使命，都迫切要求村级集体经济的不断发展和壮大，通过以上三个方面的努力，笔者相信定能推进贫困村改变“穷、散、乱”面貌的进程，精准破解“空壳村”漏洞，实现全面小康。（企服局  欧唐帆）