省委书记王晓晖在参加省第十二次党代会凉山州代表团审议时强调,要把基层治理制度创新和能力建设作为基础工作,持续用力保安全、树新风。近年来,广安统一战线聚焦制度创新和能力建设,在压茬推进基层治理过程中,积极探索治理主体人人有责、治理实践人人参与、治理成果人人享有的多元治理体系,逐步形成了大党建引领大统战、大统战搭建大平台、大平台助推大发展、大发展促进大和谐的“五大”工作路径,为基层治理体系和治理能力现代化建设贡献智慧和力量。
大党建引领大统战 把牢思想政治方向 针对基层群众“成分复杂、利益多元、观念多样、信仰不一”的特点,秉承“以党建带统战、以统战促党建”的工作思路,在大党建的引领下抓基层统战工作,夯实多元共建、共治、共享的基层治理共识。 一是创新引领方式。广安统战坚持“理论学习先导、统战基地实践、统战文化传承”思路,夯实共同思想政治基础。采取先易后难、由浅入深方式,运用“双月”学习、同心讲堂等平台,选取基层群众喜闻乐见的方式,深耕“住在广安·和谐社区”“美丽广安·宜居乡村”等美好生活愿景,浸润多元共治理念。 二是强化实践参与。围绕“同心同向同行”,在基层打造一批主题教育实践基地、民族团结进步教育基地、党外知识分子和新的社会阶层人士创新创业实践基地。丰富服务基层活动,开展“你点·我派”行动,探索根据需求或者定期向村(社区)选派统战对象中的科技、文化、卫生、法律等方面的志愿服务者。 三是推进文化建设。引导统战成员创作城乡基层治理题材的音乐、书画、戏剧和诗歌等优秀文艺作品,讲好伟人故里脱贫奔康故事,全面宣传广安市情,将文化建设引入基层,寓思想引领于文化建设,润物于无声。比如,民进省委将开明画院武胜创作基地设在白坪——飞龙乡村振兴示范区,广安民革党员朱剑峰在小平故里协兴牌坊村投资建设川东民俗博物馆(道台院子),作为“同心文创馆”基地。 在基层治理中,活用统战思维凝聚思想共识,坚持大团结大联合主题,运用求同存异的思维方式,使基层多元治理主体正确认识一致性与多样性的关系,发挥主人翁精神大家的事大家办、汇集众智众力大家的事商量办、实现利益平衡大家的事兼顾办,从而画出最大“同心圆”。 2021年10月22日,“四川党外知识分子武胜帮扶基地”签约仪式在广安市武胜县沿口镇五一村举行。 大统战搭建大平台 丰富统战助力载体 针对统一战线融入城乡基层治理平台不够丰富,缺乏有效工作抓手问题,致力于基层统战组织建设,基层统战工作提升和基层统战活动规范化多样化,纵深推进统一战线融入基层治理的广度和深度。 一是扩大统战组织覆盖面。将建立健全统战组织作为统一战线有序服务城乡基层治理的重要抓手,全市有民主党派、宗教、知联会、商协会、光促会等各级各类的统战团体、组织207个。将部分统战对象从市知新会剥离单独成立市新联会,更加有利于引导新的社会阶层四大群体服务基层治理。目前从面上看,全市统战组织实现了市、县、乡三级覆盖;从点上看,实现了各统战组织在社区、园区、校区、国企的重点覆盖,统战团体凝心聚力、正向引导作用在基层得到进一步发挥。 二是发挥统战基地示范性。突出新时代基层治理的多元性,在全市统一战线打造一批融入基层治理的示范点。系统规划基层统战工作创新年、提升年、质量年工作,制定“三健五有四好”标准,建成省级基层统战工作示范基地3个、市级基地18个,并在武胜、邻水等地召开五次现场会,形成了一批有特色、可复制的基层统战工作品牌,带动统一战线服务城乡基层治理能力整体提升。 三是实现统战活动多样化。注重学习教育,开展党史学习教育专题组织生活会,做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。注重服务基层,开展“我为群众办实事”活动,深入乡镇(街道)开展走访慰问,通过赠送生活物资、维修公共设施等方式解决群众实际困难。注重建言献策,开展“大学习、大讨论、大调研”“我为广安产业发展献良策”活动,积极开展调查研究,为党委政府中心工作提供高质量的建言献策报告。 在基层治理中,通过建立乡村振兴促进会、商协会等基层统战组织,建设乡镇(街道)基层统战工作示范基地,将基层统战对象凝聚起来,发挥好“一根头发带动一把头发”的作用。通过组织建设、基地建设等搭建思想政治引领、联谊交友、服务乡村振兴的统战平台,从而提升统一战线围绕中心服务大局的贡献率。 2021年6月30日,广安市委统战部与重庆市合川区委统战部召开共建川渝统一战线实践基地沟通协商会。 大平台助推大发展 聚焦中心服务大局 针对基层经济滞后、群众观念陈旧等问题,统一战线秉承“发展是解决一切问题的基础和关键”,多措并举助推经济健康发展,深化社会改革,促进文明建设。 一是做实“三个一”品牌惠民。近年来,在各民主党派中开展以“研究一个破解发展难题的课题、干一件助推经济社会发展的实事、办一件脱贫攻坚的好事”为主题的“三个一”工作,得到市委领导高度肯定和评价。围绕唱响“双城记”,创新开展“研究一个课题、争取一个项目、开展一项合作”工作,渝广两地统一战线互访考察交流20余次,在科学论证、求真务实中实现发展共赢。 二是围绕“双城记”促同城融圈。广安统一战线积极贯彻落实市委关于全力融入成渝地区双城经济圈建设的部署,助力经济发展与基层治理相融相促。组织开展“双城记”建设与城乡基层治理关系研究、融合研究,聚焦领导关心、群众关注的重点难点问题联合调研,为党委政府决策提供科学依据。在统一战线系统中开展“我为广安引一企”活动,举行统一战线促进经济合作集中签约仪式。近年来,全市统一战线围绕成渝地区双城经济圈建设牵线搭桥引进项目133个、资金350.2亿元,不断扩大统战工作对中心工作的贡献率。 三是接续助力乡村振兴。依托“万企兴万村”“光彩事业基层行”等活动载体,接续推进乡村振兴。创新新乡贤统战文化建设,开展“学乡贤做乡贤”“爱家乡·反哺行”“饮水思源·寻根广安”活动,广泛宣传新乡贤,鼓励争做新乡贤,推动乡贤文化由室内走向室外。弘扬广安地方优秀文化,注重以文化人,教育引导基层群众见贤思齐,将爱国奉献转化为巨大的社会生产力、发展凝聚力,共同唱好“一定要把广安建设好”同一首歌。 四是助力生态文明建设。广安统一战线充分发挥市道教协会等宗教团体和宗教代表人士作用,积极引导宗教与生态文明建设相适应,运用中国宗教“中道圆融”的世界观、“仁爱平等”的人生观,引导信教群众践行“戒杀护生”“合理放生”等生态戒律,敬畏、顺应自然;运用宗教教规教义,引导信教群众“以宽慈养天性,以俭约养道心”“量腹而食、度形而衣”“爱人如己”,营造厉行节约、浪费可耻的氛围,助力美丽繁荣和谐广安建设。 在基层治理中,树牢“党委中心工作推进到哪里,统一战线就跟进到哪里”的行动自觉和责任担当,充分发挥统一战线人才荟萃的智力优势、民主协商的政治优势、协调关系的组织优势、联系广泛的资源优势,跳出部门助发展、跳出区域助发展、跳出统战助发展,助推基层经济社会高质量发展。 2021年9月8日,广安市委常委、统战部部长陈伟深入广安区浓洄街道柑子园社区调研社区统战服务基层治理工作。 大发展促进大和谐 全面融入基层治理 立足县区、社区、园区、校区和国有企业“四区一企”统战工作重点,推动基层统战工作架构体系进一步健全,建功领域进一步拓展,协商渠道进一步延伸,宗教治理进一步规范,服务经济进一步聚焦,以统战工作的创新发展促进基层社会和睦和谐。 一是构建边界县区协调治理机制。广安与重庆毗邻区县围绕成渝地区双城经济圈建设,建立健全共同专家智库、宗教信徒跨区活动管理、商协会信息共享制度机制,促进县区大和谐。 二是搭建企业园区三个平台。聚焦服务发展,搭建政府、银保监会、企业三方沟通平台,简化融资手续;搭建企业之间、企业与员工沟通平台,化解经济和劳资纠纷;搭建统战服务社会管理平台,常态化开展普法活动,促进园区大和谐。 三是创新校社统战互嵌模式。依托解放社区阵地为广安职业技术学院教学提供实践基地,依托学校资源为社区干部充电提能,共同铸牢中华民族共同体意识,促进城区大和谐。 四是抓实宗教领域三项行动。固本而导,开展信仰非法宗教群众转化引导行动;依法而导,开展宗教领域执法规范化行动;重点而导,开展宗教活动场所环境和安全专项整治行动,促进宗教领域大和谐。 在基层治理中,广泛联系人才、联谊交友,利用“宗族清明会”“中秋团圆会”“春节返乡聚会”等传统节假日,发现和培养一批有能力、有影响、受尊重、可仿效的新乡贤,引导他们加入村(社区)代表会议、理事会议等议事、决策或者监督机构,在宗族治理、民风淳化、道德伦理维系等方面为城乡基层治理发挥积极作用。