为攻坚受立案超期等执法突出问题,全面提升警情处置和案件办理质效,提升年行动开展以来,我局制定“全体量、全要素、全流程”执法监督闭环工作机制,开展警情案件执法监督工作,取得了阶段性成效。
一、推出“三项清单”,实现监督预警。一是警情问题清单。华蓥市公安局围绕“警情是否录入系统、要素是否规范齐全、警情是否关联”等方面形成每日警情清单,由所队法制员督促责任民警完成问题整改,做到当日事当日毕。同时,每周法制大队对上周警情进行抽查整改情况,形成“日清、周结、月查”监督管理机制。二是警情预警清单。由案管中心民警每日发布警情分流预警清单(紧急程度、接警单位、警情到期时间),利用警综平台、政务微信、电话温馨提示,有效推送预警信息给所队分管领导和主办民警。三是受立案预警清单。按照“机关+基层”模式,由法制大队包片法制民警负责巡查、指导、监督警情案件,边审边巡,各执法部门法制员协助同步进行,对所有警情案件实行24小时无死角全覆盖巡查,今年以来,巡查警情案件637件,巡查警情11191件,下发警情、受立案通报135期,警情月通报9期,预警13期,最大限度避免超期问题发生。
二、推出“三项措施”,充实监督力量。一是充实一级执法监督力量。法制大队派专职法制员进驻办案单位,构建“派驻法制员+办案单位法制员+办案民警”的“1+1+N”执法管理模式,形成派驻法制员执法监管、单位法制员执法初审、办案民警专司案件办理的组织体系,对执法工作进行常态化、全周期监管,从源头上遏制执法不规范问题发生。二是充实二级执法监督力量。抽调专人进驻局案管中心,每日开展网上督察、流程管控、执法巡查开展监督活动,对全市受 立案超期预警进行巡查,对超期预警案件点对点联系案件主办民警,督促在法定期限内做出整改。三是充实三级执法监督力量。发挥公职律师作用,公职律师列席执法监督管理委员会,参与推进全局执法突出问题常态化整治和规范执法工作,对基层所队进行全流程线上线下同步监督,强化对执法办案活动的全要素、全方位管控。
三、推出“三项机制”,加强监督问责。一是建立通报机制。创新“每日执法巡查、每月执法通报”制度,将日巡查周通报情况、市局案件质量季度考核情况、实地抽查情况、督察部门现场督察情况与各单位执法质量考评工作挂钩,纳入每季度执法质量绩效考核,时刻紧绷规范执法弦。二是完善整改机制。案管中心在日常工作中,发现案情清楚、符合立案条件未及时立案的;对群众反映有关派出所、办案部门不受案、不登记、不给回执、拖延推诿等问题;对受立案巡查通报两次经提醒仍未整改的,向办案部门下发《执法监督通知书》,并按要求在3日内完成整改。三是严格问责机制。全面实行法制大队大队长对办案部门法制员、办案民警一级约谈,局分管法制工作领导对办案部门分管案件负责人二级约谈,局主要领导对办案部门负责人三级约谈。自执法巡查分级约谈制度实行以来,压实执法主体责任,严肃追责问责,各类执法突出问题下降36%,切实增强了办案部门及民警的责任意识。(任畇芝 胡萍)